Em sess\u00e3o\u00a0solene\u00a0remota do Congresso Nacional nesta\u00a0segunda-feira (15), deputados e senadores\u00a0promulgaram a Emenda Constitucional\u00a0109\/2021.\u00a0O\u00a0texto \u00e9\u00a0resultado da aprova\u00e7\u00e3o da\u00a0proposta de emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o Emergencial, a\u00a0PEC\u00a0Emergencial. Aprovada no Senado no dia\u00a04 de mar\u00e7o e confirmada\u00a0pela\u00a0C\u00e2mara na madrugada da \u00faltima\u00a0sexta-feira (12),\u00a0a\u00a0norma abre caminho para que o\u00a0governo federal pague, em 2021, um novo aux\u00edlio emergencial aos mais afetados\u00a0pela pandemia de covid-19.<\/p>\n
A expectativa\u00a0do governo \u00e9 oferecer\u00a0mais quatro parcelas do\u00a0aux\u00edlio, que deve\u00a0ter\u00a0valores entre R$ 150 e R$ 375,\u00a0a depender da\u00a0composi\u00e7\u00e3o familiar.\u00a0A defini\u00e7\u00e3o sobre valores e quantidade de parcelas ser\u00e1 definida por meio de medida provis\u00f3ria, a ser editada pelo governo nos pr\u00f3ximos dias. A primeira fase\u00a0de pagamentos do aux\u00edlio chegou a R$ 292 bilh\u00f5es para cerca de 68 milh\u00f5es de pessoas, em duas rodadas: na primeira, foram pagas parcelas de R$ 600 por cinco meses; na\u00a0segunda, chamada de \u201caux\u00edlio residual\u201d, foram parcelas de R$ 300 durante quatro meses e com um p\u00fablico-alvo menor.\u00a0Desta vez ser\u00e3o destinados\u00a0R$ 44 bilh\u00f5es por fora do teto de gastos.<\/p>\n
Durante a an\u00e1lise da PEC na C\u00e2mara, foram exclu\u00eddos do texto pontos como o que proibia promo\u00e7\u00e3o funcional ou progress\u00e3o de carreira de qualquer servidor ou empregado p\u00fablico. Tamb\u00e9m foi retirada toda a parte que proibia a vincula\u00e7\u00e3o de qualquer receita p\u00fablica a fundos espec\u00edficos.<\/p>\n
A\u00a0emenda constitucional\u00a0d\u00e1\u00a0mais rigidez\u00a0\u00e0\u00a0aplica\u00e7\u00e3o de medidas de conten\u00e7\u00e3o fiscal, controle de despesas com pessoal e redu\u00e7\u00e3o de incentivos tribut\u00e1rios.\u00a0Para a Uni\u00e3o, medidas de conten\u00e7\u00e3o de despesas com pessoal e com isen\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias ser\u00e3o acionadas quando for atingido um gatilho relacionado \u00e0s despesas obrigat\u00f3rias.<\/p>\n
J\u00e1 para estados, Distrito Federal e munic\u00edpios, por causa da autonomia federativa, as medidas ser\u00e3o facultativas. Mas se os \u00f3rg\u00e3os e poderes do ente federado n\u00e3o adotarem todas as medidas, o estado ou munic\u00edpio em quest\u00e3o ficar\u00e1 impedido de obter garantia de outro ente federativo para empr\u00e9stimos. Eles tamb\u00e9m n\u00e3o poder\u00e3o fazer novas d\u00edvidas com outro ente da Federa\u00e7\u00e3o ou mesmo renegociar ou postergar pagamentos de d\u00edvidas existentes.<\/p>\n
A PEC 186\/19 prev\u00ea ainda que uma lei complementar sobre sustentabilidade da d\u00edvida poder\u00e1 autorizar a aplica\u00e7\u00e3o dessas restri\u00e7\u00f5es. Na lei devem ser definidos, por exemplo, n\u00edveis de compatibilidade dos resultados fiscais com a trajet\u00f3ria da d\u00edvida e planejamento de venda de estatais para reduzir seu montante.<\/p>\n
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